随着生育政策的调整，许多家庭都渴望再次生育。有关辅助生殖的法律法规和技术已成为社会关注的热点话题，也成为12届全国人大常委会第十八次会议23日分组审议《人口与计划生育法》修正案时的焦点话题。

　　修正案草案规定，具备相应专业技术人员、设施设备、伦理审查机构和管理制度的医疗机构，经省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门审查批准，可以实施人工辅助生殖技术。具体管理办法和技术规范由国务院卫生行政部门制定。

　　修正案草案还明确禁止出售精子、卵子、受精卵和胚胎。禁止任何形式的代孕。

　　2001年颁布实施的《人类辅助生殖技术管理办法》和《人类精子库管理办法》规定，禁止以任何形式出售精子、卵子和胚胎，严禁代孕。然而，由于市场需求的存在和巨大的经济效益，各种地下辅助生殖机构被多次禁止，各种精子和卵子的销售、代孕等行为也在私人交易中频繁发生。在广东省，一对富有的老商人通过试管婴儿的方式产下了八个胚胎，三个胚胎由他们的妻子植入，另外五个有两个代孕母亲，生下了四男四女“八胞胎”。

　　全国人大农业和农村委员会副主任范姜说，全国有432家医疗机构可以提供辅助生殖技术。1983年，mainland China成功地将冷冻精液用于人工授精，试管婴儿于1988年出生。这项技术的发展给成千上万的不孕夫妇带来了好消息，促进了家庭幸福和社会和谐。到2014年，70万名患者得到了治疗。现在的问题是，一些不合格的医疗机构也在非法使用这项技术。一些中介组织非法收集精子、提供精子、收集卵子、提供卵子、从事代孕等地下非法活动。因此，这次有必要把它写进法律。

　　委员会委员周·认为，经卫生行政部门审核批准，有条件的医疗机构可以实施人类辅助生殖技术。这是将2004年国务院行政决定的有关规定纳入法律规定，是科学技术和人文关怀的进步。然而，还应该有关于在医疗机构中非法使用人类辅助生殖科学和技术以及提倡多胞胎和双胞胎的条例，并且应该澄清相应的法律责任。

　　周还指出代孕是对不孕夫妇生育权的尊重，也有利于缓解家庭矛盾。人类对代孕态度的变化趋势是从歧视到理解，从禁止到部分开放，再到开放。一些国家和地区已经允许代孕。尽管代孕仍存在一些问题，但可以通过禁止商业性代孕来加以规范。否则，尽管法律禁止，地下代孕可能会继续发展，甚至一些有需要的人可能会去允许代孕的国家。建议考虑这项研究。

　　"媒体报道的许多精子、卵子和代孕的黑市交易反映出当前社会存在客观需求，这种需求可能仍然相对强劲。如果只是禁止，会不会带来更严重的社会问题?”王明雯委员说，以代孕为例，代孕关系到人类的繁衍和发展。必须深入思考，审慎判断。它不应该轻易结束，也不应该一击毙命。其中一些应该合法化和标准化。应在综合研究和论证的基础上，制定专门的辅助生殖法，对概念、合法与非法情况、监督管理、法律依据